Brasil: polémica regulación sobre el transporte carretero avanza en el senado

La propuesta brasileña conocida como MP del Flete, que busca modificar las reglas del transporte de cargas por carretera, avanzó al Senado Federal tras cerrar su primera etapa de discusión, mientras organizaciones empresariales advierten que podría encarecer los fletes, limitar la negociación entre empresas y transportistas, y aumentar el costo final de insumos agrícolas básicos como la cal agrícola.

La Federación de Industrias del Estado de São Paulo (Fiesp) manifestó restricciones a la actual formulación del texto, señalando que los cambios propuestos pueden elevar los gastos operativos de transporte en diferentes cadenas económicas.

Puntos de cuestionamiento y rigidez comercial

La principal crítica dirigida a la MP del Flete se concentra en la ampliación de la interferencia regulatoria sobre las tablas de flete, lo que, según el sector productivo, reduce la flexibilidad de las negociaciones directas entre cargadores y transportistas. La entidad industrial señala que las nuevas reglas profundizan mecanismos de control que ya venían aplicándose desde la institución de la Ley 13.703, de 2018, que creó la Política Nacional de Pisos Mínimos del Transporte Rodoviario de Cargas.

Entre las modificaciones que generan mayor preocupación técnica se encuentran las severas penalidades previstas en el texto, que incluyen la aplicación de multas elevadas y la posibilidad de cancelación de los registros de funcionamiento de las empresas. De acuerdo con el análisis de la Fiesp, esas sanciones introducen un nivel de inseguridad jurídica que puede desestimular operaciones de mediano y largo plazo.

Otro factor de debate reside en el artículo 5.º de la propuesta, que traslada al texto legal la definición de variables fijas para el cálculo del piso mínimo, una actividad que habitualmente corresponde a las agencias reguladoras mediante notas técnicas dinámicas. La rigidez de esos criterios dificulta la adaptación de los valores a las oscilaciones diarias del mercado de combustibles y fletes. 
 

Impactos sobre insumos de menor valor agregado

Los informes logísticos indican que el impacto financiero de las nuevas reglas tiende a ser más severo en productos de menor valor agregado, en los que el peso del transporte carretero representa una porción significativa del costo final del producto puesto en el establecimiento rural.

Como ejemplo de estas distorsiones, la federación citó el caso de la cal agrícola, un insumo esencial para la corrección del suelo y ampliamente utilizado en la producción de papa y otros cultivos agrícolas. En determinadas rutas internas, los gastos de movimiento logístico y el pago de las tarifas mínimas de transporte carretero llegan a representar casi el doble del valor comercial de la propia carga de cal.

Ante el riesgo de encarecimiento de la distribución, los analistas señalan que mantener el texto sin modificaciones puede acelerar un proceso de verticalización de las flotas por parte de grandes industrias y cooperativas.

Este movimiento consiste en ampliar estructuras propias de camiones y equipos logísticos para sortear las restricciones contractuales del mercado tercerizado, lo que podría reducir la demanda de trabajo dirigida a los transportistas autónomos. La propuesta pasa ahora al análisis de las comisiones del Senado Federal, donde el sector productivo actúa para revisar los dispositivos que impactan la competitividad logística nacional.